Quo vadis: оружейники и чиновники обсудили будущее гражданских стрелков

Несколько лет назад в недрах Минпромторга появился проект документа «Комплексная программа развития отрасли стрелкового оружия и боеприпасов к нему на период до 2030 года». События 2022 года сильно повлияли как на рынок гражданского оружия, так и на задачи, которые он должен теперь решать. Так как же будет развиваться сегмент ГСО в России? Приводим мнения производителей оружия, чиновников и представителей стрелкового сообщества.

Заглянуть за горизонт

Найти точки соприкосновения участники индустрии попробовали на Международном военно-техническом форуме «Армия-2024», где прошел круглый стол «Программа развития стрелковой отрасли – попытка заглянуть за горизонт». На нем собрались производители оружия, патронов и снаряжения, а также спортсмены, представители силовых ведомств и Минпромторга. Встречу открыл первый вице-президент «Союза российских оружейников», президент АО «Концерн «Калашников» Алан Лушников.

«Наша задача – сформулировать, как мы с вами будем жить в течение ближайших 10-15 лет, потому что, подчеркну, вызовы, с которыми сталкивается страна, носят беспрецедентный характер и влияют на все сферы нашей жизни, и уж тем более на такую важную отрасль, как стрелковое оружие», – сказал он.

По словам Алана Лушникова, главная среди этих задач – подготовка граждан к защите Родины, что едва ли возможно без серьезных изменений в правилах оборота оружия, распространения в стране начальной военной подготовки и развития стрелковой инфраструктуры. Президент концерна «Калашников» отметил также, что сложно ожидать каких-либо действий от органов власти, пока представители отрасли не представят им конкретные предложения. И с этим сложно не согласиться.

Из чего стрелять

Первый блок вопросов, которые необходимо решить для успешного развития гражданской стрелковой отрасли в России, касается непосредственно самого оружия. Сегодня в стране 6,5 млн единиц ГСО находятся в руках всего 3,7 млн человек – то есть, лишь 2,5% от населения страны являются владельцами оружия. А этого явно недостаточно для стабильного развития отрасли.

«Рынок не ограничивается производством: это и дистрибуция, и стрелковая подготовка, и воспитание молодежи. Мы должны создать условия для того, чтобы люди хотели использовать оружие. Боеприпасы должны быть доступны всем, кому право на них дано государством – спортсменам, охотникам, детям в рамках занятий по НВП», – отметил директор департамента развития продаж и сервиса гражданской продукции АО «Швабе» ГК «Ростех» Сергей Кириллов.

Спикер отметил, что сегодня даже охотничьи коллективы находятся в абсолютно неурегулированном правовом статусе. Есть регионы, где вообще отсутствуют стрелковые объекты. При этом необходимо не только развивать инфраструктуру, но и формировать образ человека с оружием как защитника, а не угрозы для государства или граждан, добавил Сергей Кириллов.

Свое видение способов развития оружейной культуры предложил и заместитель главного конструктора Новосибирского приборостроительного завода Дмитрий Максименко. Ссылаясь на позитивный зарубежный опыт, он отметил, что гражданское оружие – за исключением дробовиков – востребовано в комплекте с прицельным комплексом.

«Большинство потребителей хотят купить готовый продукт и сразу, «из коробки», стрелять, а не заниматься тюнингом. Поэтому при создании новых моделей – для внутреннего гражданского рынка и на экспорт – надо консолидировать усилия производителей и предлагать, в том числе, комплексы со специально разработанными под данный вид оружия прицелами. Этому способствует взрывной рост технологий – совершенствование материалов, снижение массогабаритных характеристик, увеличение кратности», – подчеркнул Дмитрий Максименко.

От лица сообщества стрелков-спортсменов перед участниками круглого стола выступил руководитель Академии комплексной прикладной спецподготовки «Наука побеждать» Алексей Чутков.

«Следует разрешить спортсменам высших спортивных достижений и стрелкам домашнее хранение и транспортировку короткоствольного оружия. Сейчас очень многие наши спортсмены купили бы второй, третий, пятый пистолет. Но за хранение оружия в тире взимается арендная плата, а каждый вывоз оружия на соревнования требует оформления огромного количества документов», – сказал он.

Спикер добавил также, что было бы неплохо увеличить разрешенное количество единиц нарезного оружия и количество транспортируемых патронов для стрелков-спортсменом. Поскольку в практической стрельбе есть дисциплины, в которых используется три вида оружия, и, зачастую, на турнире приходится делать заметно больше тысячи выстрелов – максимального разрешенного к перевозке количества боеприпасов.

Чем стрелять

Текущую ситуацию с гражданскими боеприпасами в стране подробно описал управляющий директор АО «Барнаульский патронный завод» Андрей Цупрунов. По его словам, с одной стороны, российский рынок спортивных и охотничьих патронов, который испытывал дефицит многих калибров, ранее свободно завозившихся по импорту, получил аналогичную продукцию уже от российских производителей. С другой – в последние годы стал заметен дефицит порохов для гражданских патронов, что существенно ограничивает развитие стрелковой отрасли в стране.

«Сегодня государство ставит перед пороховыми заводами серьезные задачи, и мы это прекрасно понимаем. При этом, несмотря на совокупный прирост производственных мощностей, действует фактический запрет на производство и реализацию гражданских порохов внутри страны. Уже сейчас на рынке России ощущается дефицит ряда калибров. В первую очередь это пистолеты, а значит многие спортсмены сегодня ощущают это на себе. К концу года ситуация обострится еще больше», – сказал он.

Ответом на этот вызов мог бы стать доступ заводов к хранящимся в арсеналах, но уже выведенным из Росрезерва боевым порохам. Однако здесь необходимо решение уполномоченных органов – поскольку пока этот вид не допускается к использованию в гражданской продукции.

«Мы предлагаем при поддержке «Союза российских оружейников» подготовить обращение в Правительство РФ о выделении в 2025 году квоты 800-1000 тонн порохов для производства гражданских патронов. Параллельно с этим считаем необходимым выйти с предложением разрешить использование порохов, выведенных из Росрезерва», – заключил Андрей Цупрунов.

Где стрелять

Конечно, всерьез говорить о развитии стрелковой отрасли в России без упоминания состояния стрелковых объектов в стране невозможно. О прошлом и настоящем этого вопроса рассказал президент АНО спортивной стрельбы «Воронежский стрелковый клуб» Альберт Горбачев.

«Развитие массового стрелкового спорта является фундаментальной задачей государства. Гражданин РФ, не являющийся военнослужащим, но систематически занимающийся стрельбой – стратегический резерв страны. При этом в период с 1991 года по настоящее время со стороны государства развитие культуры обращения с огнестрельным оружием не проводилось и не обеспечивалось. И если в советские времена по требованию Госстроя тиры были обязательны к строительству в жилых районах с плотностью населения от 24 тыс. человек, а также должны были входить в типовые проекты общеобразовательных школ, то сегодня тиры в образовательных организациях упразднены на основании Постановления Совмина СССР №253 от 1991 года. Строительство новых стрелковых объектов практически не ведется, а те, что есть, в основном, являются частными и преследуют цель получения прибыли», – отметил он.

Эксперт предложил несколько путей выхода из кризиса: во-первых, введение в программы государственных образовательных учреждений курса развития навыков обращения с базовыми образцами стрелкового оружия Министерства обороны. Во-вторых, массовое строительство стрелковых галерей с дистанции не менее 100 метров – их можно закладывать еще на стадии проектирования любого государственного спортивного объекта. В-третьих, необходимо организовать безвозмездную передачу оружия и патронов для учебных стрелковых объектов из фондов МО РФ.

«Заодно следует внести в федеральный закон «Об оружии» возможность круглогодичной пристрелки на определенных участках охотугодий по цифровым разрешениям. Проект изменений в закон уже разработан нашим клубом и может быть представлен всем заинтересованным лицам», – заключил Альберт Горбачев.

Очерченный им перечень проблем дополнил исполнительный директор Федерации стрельбы на дальние дистанции Сергей Горобец. Он подчеркнул, что хотя в 2021 году стрельбу на дальние дистанции зарегистрировали как вид спорта, подходящих объектов сегодня во многих регионах просто нет.

«Я участвовал в нескольких рабочих группах, деятельность которых завершилась на уровне утверждения терминов и определений. Нет понятного правового пути решения вопроса землеотведения, нет четких требований к проектированию и строительству огневых рубежей, нет прозрачных механизмов частного или частно-государственного финансирования», – отметил Сергей Горобец.

Оказать поддержку стрелкам-высокоточникам могло бы, в том числе, Министерство обороны. По словам спикера, спортсмены в перспективе хотели бы получить возможность использования объектов военного назначения, например, по субботам.

Предложения услышаны

Важным участником круглого стола стала заместитель директора Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга Надежда Гучева. Именно ее ведомство стоит за созданием проекта «Комплексной программы развития отрасли стрелкового оружия и боеприпасов к нему на период до 2030 года», а сама встреча должна была стать источником уточнений для этого документа.

«Я с удовольствием учту ваши предложения. Рядом с вами сидят представители МВД и Росгвардии, они слышат вашу боль. Мы вместе должны сформировать концептуальный документ, который будет охватывать абсолютно все текущие проблемы отрасли. После этого мы направим его в федеральные органы исполнительной власти. Уже понятно, что речь главным образом пойдет об изменении нормативно-правовой базы», – обратилась Надежда Гучева к собравшимся.

Итоги круглого стола показали, что стрелковая отрасль в России понимает свои проблемы и готова о них говорить. Резко возросшая важность популяризации владения гражданским оружием и массового развития навыков стрельбы побудила государство наконец повернуться лицом к стрелкам и выслушать их. Очень хочется верить, что результаты этого диалога не заставят себя ждать.