Этой осенью вступают в силу важные изменения в федеральном законодательстве, а именно – в Законе об охоте. Поправки коснутся, в частности, порядка получения охотничьего билета. Этот документ нужен не только для, собственно, легальной добычи биологических ресурсов – но и для покупки гражданского огнестрельного оружия. Рассказываем, как будет работать новая система.
Вернуть «как было»
Поправки в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» и в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» были приняты еще в декабре 2023 года, однако вступают в силу лишь с 1 сентября 2025 года. До этого срока получить охотничий билет можно по действующим правилам.
Сейчас охотбилет выдается без подтверждения каких-либо навыков. Соискателю достаточно заполнить форму на портале Госуслуг, прикрепить электронную фотографию и подтвердить галочкой ознакомление с охотминимумом. Через пять рабочих дней охотничий билет будет готов: его можно получить в бумажном (через МФЦ, региональное ведомство или по почте) или в электронном виде. Оба варианта имеют одинаковую юридическую силу и действуют бессрочно.
Если же гражданин заявляет о том, что охота является для него атрибутом ведения традиционного хозяйства и образа жизни, дополнительно потребуется приложить один из следующих документов:
- уведомление Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) о включении в список граждан, относящихся к коренным малочисленным народам России;
- документ, содержащий сведения о национальности (свидетельство о рождении, заключении или расторжении брака, перемене имени, архивные документы ЗАГС, решение суда, подтверждающее родство);
- документ родственников со сведениями о национальности и документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении, об установлении отцовства, усыновлении или удочерении, о заключении брака, перемене имени);
- документ, подтверждающий право на охоту для ведения традиционного образа жизни и традиционного хозяйства.
После вступления изменений в силу кандидату нужно будет пройти обучение и сдать охотничий минимум. В принципе, новшеством это назвать сложно – скорее, возвращение к корням.
«Требование подтвердить минимальные знания для получения охотничьего билета долгое время было обязательным. Его отменили только в 2009 году – то есть, по сути, не так давно. Но за период по настоящее время выросла целая армия охотников, которые не в состоянии отличить не то, что утку от селезня отличить – но, порой, путают самку и самца лося»
Антон Кирьянов
зампредседателя и главный охотовед Военно-охотничьего общества (ВОО-ОСО)
Варианты подготовки
Чтобы получить допуск к сдаче экзамена по охотминимуму, кандидату сначала потребуется требуемый объем информации выучить. А потом – получить подтверждение того, что он обладает необходимыми навыками. Это можно сделать несколькими способами.
1. СРО охотпользователей
Выдать подтверждение может любая саморегулируемая организация, объединяющая не менее 250 охотпользователей (юридических лиц или ИП, ведущих охотничью деятельность). В документе должны быть:
-
наименование СРО, ее ОГРН и ИНН;
-
данные подписавшего лица (ФИО, должность, подтверждение полномочий);
-
информация о кандидате (ФИО, дата рождения, паспортные данные, СНИЛС);
-
указание на то, что кандидат освоил навыки охотминимума.
2. ЮЛ или ИП с охотхозяйственным соглашением
Также можно обратиться в охотничье хозяйство (зарегистрированное как юридическое лицо) или к индивидуальному предпринимателю, который ведет охотничью деятельность на основании охотхозяйственного соглашения. В документ должны быть:
-
наименование организации (или ФИО ИП), ОГРН, ИНН;
-
данные подписавшего лица (если это представитель юрлица – его полномочия);
-
сведения о кандидате (ФИО, паспорт, СНИЛС);
-
подтверждение, что кандидат прошёл обучение и обладает навыками.
3. Опытные охотники
Выдать подтверждение освоения необходимого объема знаний могут и физические лица. Для этого потребуются два человека со стажем не менее 5 лет ( и которых не лишили права охоты). В документе должны быть:
-
ФИО, дата рождения, номер и дата выдачи охотбилета каждого из подтверждающих охотников;
-
данные кандидата (ФИО, паспорт, СНИЛС);
-
указание, что кандидат освоил необходимые навыки под их руководством.
4. Профильное образование
Если у кандидата есть высшее или среднее профессиональное образование в области охотоведения, он может предоставить копию диплома. Однако это не отменяет необходимости сдачи экзамена – диплом лишь подтверждает наличие навыков.
Отметим, что формат подтверждающего документа может быть как бумажным, так и электронным (с простой электронной подписью). Главное, чтобы он содержал все перечисленные выше данные – иначе Минэкологии может его не принять.
Процедура экзамена
После того, как обучение пройдено, а подтверждающий документ тем или иным способом получен, можно переходить к сдаче самого экзамена. Для этого кандидату потребуется:
-
Подать заявление в Минприроды или региональный орган, выдающий охотничьи билеты;
-
Приложить подтверждающий документ;
-
Дождаться допуска к экзамену.
Известно, что экзамен будет включать до 200 вопросов на темы знаний и навыков, необходимых для безопасной и законной охоты, включая:
-
основы биологии диких животных;
-
требования безопасности при обращении с орудиями охоты;
-
ориентирование на местности;
-
правила охоты и обращения с добытыми ресурсами.
Сдать его можно будет бесплатно. Конкретные вопросы и порядок проведения экзамена утвердит Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Однако, больше ничего о самой процедуре пока не известно.
Вопросы к экзамену
В целом, оценить поправки в Закон об охоте можно положительно: дополнительное тестирование на знание охотминимума должно привести к повышению среднего уровня подготовки охотников. Что позитивно скажется на отрасли в целом.
«В последние годы, скажу прямо, кто попало мог стать охотником – это неправильно. Так мы получаем проблемы, а если вернуть прежнюю систему подготовки и аттестации, у нас все будет в порядке. Не будет массовых убийств животных, не будет массового браконьерства, снизится травматизм на охоте. Потому что настоящий охотник после себя выжженную землю не оставляет»Вместе с тем, к процедуре пока остаются вопросы. Очевидно, что обучение у охотников со стажем – самый доступный и наименее формализованный вариант. Однако пока не установлено, как проверять достоверность таких подтверждений. Не предусматривает закон и ответственности за ложные данные и фальшивые подтверждения.
Вячеслав Кудряшов
сопредседатель оргкомитета Охотничье-кинологического фестиваля №1
Более надежным выглядит вариант подтверждения от профильного юрлица или саморегулируемой организации охотпользователей. Но и здесь есть трудности. Наш колумнист Зверобой (охотник с 15-летним стажем) обратил внимание на тот факт, что СРО с численностью более 250 человек довольно будет трудно найти. Поскольку пока не очень понятно, как и на каких принципах взаимодействия их организовать. Охотхозяйства же и так в достаточной степени загружены, чтобы брать на себя дополнительный функционал. Все это вместе может создать проблемы жителям малонаселенных местностей.
Впрочем, в ближайшее время вполне можно ожидать дополнительных правовых актов, которые уточнят спорные моменты и отрегулируют те аспекты, которые пока остаются в «серой зоне». Мы будем следить за публикациями Минприроды и Правительства РФ и ожидать утверждения подробных правил проведения экзамена и другой сопутствующей информации.
